歷史從未停止翻開新頁。1993年,，一批年輕人在西安北郊挖開第一鍬土,，開始在一片荒蕪中建起了第一座工廠;再后來，更多人在這里聚集,、發(fā)展,，各自實現(xiàn)了夢想騰飛;如今，這里變成了加快城市工業(yè)化進程的主要承載區(qū)和國際化大西安的新中心,?；仡?0年發(fā)展歷程，設(shè)立經(jīng)開區(qū)源于西安市委,、市政府的戰(zhàn)略決策,，經(jīng)開區(qū)的成長也從未離開過市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和萬千市民的關(guān)注支持,。自建區(qū)之日起,，西安經(jīng)開區(qū)就承載起西安市和古城人民關(guān)于城市經(jīng)濟發(fā)展和大西安建設(shè)的無限期待，惟有勇于擔(dān)當、積極作為,，惟有艱苦創(chuàng)業(yè),、開拓進取，才足以回報這份厚重的情感和一切殷殷期盼,。  

      “勇于擔(dān)當?shù)那疤?，是有能力?dān)當!”在經(jīng)開區(qū)黨工委書記賈生林看來，20年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，勇于擔(dān)當在經(jīng)開區(qū)絕不僅僅表現(xiàn)在信心層面,，更體現(xiàn)為經(jīng)開區(qū)加快西安工業(yè)振興、推動渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展,、打造城市運營中樞等綜合能力的充分釋放,。從整合產(chǎn)業(yè)資源到加快轉(zhuǎn)型升級、從推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、從建設(shè)城市新中心到打造具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)……圍繞大西安建設(shè),，經(jīng)開區(qū)制定的戰(zhàn)略和責(zé)任不斷調(diào)整更新，這都成為經(jīng)開區(qū)從思想到行動上,，為建設(shè)美麗西安勇?lián)厝蔚恼鎸崒懻铡? 

勇?lián)厝?振興西安工業(yè)經(jīng)濟  

      工業(yè)是彰顯一個區(qū)域,、一座城市發(fā)展的重要基石。作為內(nèi)陸城市的西安,，在其快步邁向國際化,、現(xiàn)代化的歷史進程中，經(jīng)開區(qū)被賦予了承載工業(yè)經(jīng)濟振興的重要使命,。伴隨著20年創(chuàng)業(yè),，一大批本地原有工業(yè)企業(yè)，陸續(xù)完成從城區(qū)向經(jīng)開區(qū)的有序轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)了從物理區(qū)位到產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、發(fā)展質(zhì)量的全面躍升。  

      西安電機廠是西安市工業(yè)發(fā)展的一員“老將”,。作為曾經(jīng)的全國三大電機廠之一,，企業(yè)也曾擁有過無數(shù)輝煌和榮耀，為我國電機行業(yè)作出過巨大貢獻,。然而,，當市場經(jīng)濟浪潮洗滌傳統(tǒng)經(jīng)濟模式時，西安電機廠掉隊了!從1993年開始,，企業(yè)在市場競爭中逐漸走向弱勢。  

      “生存?還是死亡?”這樣一個哈姆雷特式的問題,，切切實實地擺在了企業(yè)面前,。2002年初，西安電機廠實行整體改制，結(jié)合行業(yè)市場的需求和靈活性,，企業(yè)研發(fā)團隊開發(fā)出系列新產(chǎn)品,，通過一個個小切口逐步重新敲開資本市場大門，企業(yè)也正式更名為西安西瑪電機(集團)股份有限公司,。2004年,，當經(jīng)營業(yè)務(wù)剛剛回暖，卻又因老廠區(qū)生產(chǎn)空間受限,、交通運輸不便,、產(chǎn)業(yè)配套缺失等環(huán)境因素制約，企業(yè)生產(chǎn)能力和運營效率無法得到有效釋放,。面對市場機遇的瞬息萬變,，決策者開始了更為深刻的思索。此時,，西安經(jīng)開區(qū)管委會招商團隊登門拜訪,，向其拋來“橄欖枝”，這讓企業(yè)再次看到了發(fā)展壯大的新希望,。  

      多項優(yōu)惠補貼政策及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍,，讓企業(yè)決定整體搬遷入駐經(jīng)開區(qū)。2006年,，西瑪電機11萬平米的現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房拔地而起,，一大批專用、特殊,、高效,、數(shù)字化加工和試驗設(shè)備安裝就位，一個高技術(shù)標準的電機生產(chǎn)基地初具雛形,，企業(yè)經(jīng)營指標也開始實現(xiàn)逐年翻番躍升,。特別是今年西洽會上，這位經(jīng)開區(qū)的“老客戶”再次出資20億元,，在涇渭新城投資建設(shè)大中型電機擴產(chǎn),、電機再制造及工程成套項目。該項目投入運營后,，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入達30億元,，成為推動經(jīng)開區(qū)工業(yè)發(fā)展的新生力量。  

      “西安的資源就是我們的資源,，西安優(yōu)勢就是我們的優(yōu)勢,。把散落在全市各地的產(chǎn)業(yè)要素，按照類型特點進行物理空間上的集中和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有效整合,，從而充分釋放和激活產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的集群化效應(yīng),，這是經(jīng)開區(qū)整合產(chǎn)業(yè)資源的一個重要途徑,。”管委會招商部門負責(zé)人表示,。  

      結(jié)合西安城市企業(yè)“退二進三,、退城入園”戰(zhàn)略部署，經(jīng)開區(qū)逐步將企業(yè)吸引到專業(yè)化園區(qū),。以新工廠建設(shè)為契機,，企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重新規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)模,、設(shè)備,，包括技術(shù)工藝、流程再造等全方位的提升,。通過攜手經(jīng)開區(qū),，企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，迎來跨越發(fā)展的新機遇,，陜汽集團建成國際領(lǐng)先的重型商用車生產(chǎn)基地,，中鋼西重打造國內(nèi)一流的重型冶金機械制造基地，中交西筑全力推進產(chǎn)品升級,、開拓國際市場……作為產(chǎn)業(yè)承接平臺,，經(jīng)開區(qū)則通過一個個大項目的布點，完成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的確立,，催生出一個龍頭或多個龍頭,，帶動更多企業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“洼地效應(yīng)”。

合作共建 奠定渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展基石  

      時光倒回2003年初春，一個具有歷史意義的戰(zhàn)略決策在廣袤的渭北大地上鏗然“落子”——西安經(jīng)開區(qū)采取“飛地”模式,，與高陵縣聯(lián)手共建的“涇渭工業(yè)園”(現(xiàn)更名涇渭新城)正式啟動建設(shè),，由此開啟渭北工業(yè)發(fā)展的嶄新歷程。  

      涇渭新城成立10年來,，已集聚企業(yè)100余家,，形成了以陜汽集團為龍頭，康明斯發(fā)動機,、中集專用車,、漢德車橋等為代表的商用汽車;以中鋼西重、中交西筑,、陜煤重工為龍頭的專用通用設(shè)備;以西部鈦業(yè),、天力復(fù)合等為龍頭的新材料;以永濟金風(fēng)科技和盾安電氣為龍頭的新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)加快聚集,，涇渭新城規(guī)劃面積也由起初的25平方公里,，拓展為約60平方公里,，在實現(xiàn)質(zhì)量提升的同時，完成了規(guī)模上的同步擴張,。  

      2012年8月，西安市設(shè)立渭北工業(yè)區(qū),，并明確了以經(jīng)開區(qū),、航空基地、臨潼區(qū)為建設(shè)主體,，全面啟動高陵裝備工業(yè)組團,、閻良航空工業(yè)組團、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團建設(shè),。以涇渭新城為產(chǎn)業(yè)核心的高陵組團,，已累計引進各類項目413個，合同投資額775億元,，投資過億元項目127個,，投資過千萬元項目234個，建成投產(chǎn)企業(yè)283家,。其中,，涇渭新城引進項目153個，總投資約697億元,，投產(chǎn)企業(yè)達到65家,。2012年，高陵組團涇渭新城實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值633億元,，占到渭北工業(yè)區(qū)總量的77%,，成為西安渭北工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。  

      “建設(shè)渭北工業(yè)區(qū)是市委,、市政府的重大戰(zhàn)略舉措,。我們將系統(tǒng)梳理涇渭新城10年開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，堅持創(chuàng)新思路,、探索新的建管模式,，繼續(xù)發(fā)揮好高陵組團的示范引導(dǎo)作用?！惫芪瘯魅螚畎捕ㄕJ為,，經(jīng)開區(qū)已具備多方面優(yōu)勢，有信心,、有能力承擔(dān)渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)的重任：一是有較強的綜合實力和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。2012年，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入2675億元,，工業(yè)總產(chǎn)值1560億元,，成為全省乃至關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大的先進制造業(yè)基地,，綜合實力和創(chuàng)新能力居西部第一;二是初步形成了對渭北工業(yè)區(qū)的支撐引領(lǐng)作用。目前,，高陵組團涇渭新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占到渭北工業(yè)區(qū)總量的70%以上,，企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和集群效應(yīng)還在不斷增強;三是具有國家級開發(fā)區(qū)的體制機制和人才團隊優(yōu)勢,。經(jīng)過20年發(fā)展,，管委會扁平化的組織形式、復(fù)合型承載平臺,、高效精簡的機構(gòu)設(shè)置和人員配備,，靈活務(wù)實的服務(wù)意識和辦事風(fēng)格，有助于為企業(yè)發(fā)展和招商引資提供“頭等艙”式的對接服務(wù),。  

      今年,，經(jīng)開區(qū)提出“建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”的奮斗目標，這是經(jīng)開區(qū)對自身建設(shè)美麗西安的全新要求,。其中,，經(jīng)開區(qū)將“強勢推進高陵組團建設(shè)，努力建成引領(lǐng)渭北工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)”,，作為推動上述目標實現(xiàn)的首要舉措,，經(jīng)開區(qū)將堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基礎(chǔ)配套“兩個先行”,，為招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供高標準服務(wù)。  

      在高陵組團建設(shè)中,，經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，以陜煤重工、中航重機,、兵器基地等重大項目為核心,，在著力提升商用汽車、裝備制造,、新材料,、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，到2020年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000億元;堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行,，圍繞重大項目布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域形象提升，以整村改造為核心,，集中,、連片推進征地拆遷和村莊改造;完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，到2015年,，基本形成“兩橫一縱”快速路網(wǎng),、“三縱三橫”主干路網(wǎng)格局;完善公共服務(wù)功能,，全面啟動以祟皇鄉(xiāng)區(qū)域為核心的綜合服務(wù)區(qū)，桑軍路以東,、涇環(huán)北路以北區(qū)域及涇河沿岸區(qū)域“兩大”居住生活片區(qū)的開發(fā)建設(shè),，打造融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào),、酒店,、娛樂為一體的商業(yè)街區(qū)，加快學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。  

      目前,，在經(jīng)開區(qū)涇渭新城,，陜煤重工、賽特金屬,、保德粉末等一批工業(yè)項目,，以及兵器博物館、涇河綜合治理,、時代廣場等重大配套項目正在快速推進,。經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)強勢推進高陵組團建設(shè)，努力建成引領(lǐng)渭北工業(yè)發(fā)展的示范區(qū),，為建設(shè)美麗西安提供強有力的產(chǎn)業(yè)功能制成和社會民生服務(wù),。  

運營中樞 提升城市運轉(zhuǎn)效能  

      在新型工業(yè)化城市化發(fā)展道路上，經(jīng)開區(qū)不僅成為關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū),，同時還將作為建設(shè)西安國際化大都市的新中心,，積極發(fā)揮區(qū)位交通、行政決策,、綜合服務(wù),、都市生活、產(chǎn)業(yè)輻射等方面的城市中樞功能,，建設(shè)與國際接軌的行政商務(wù)辦公區(qū)和總部研發(fā)聚集地,。  

      自2007年起，歷時6年的大西安新中心建設(shè),，經(jīng)開區(qū)從功能定位和規(guī)劃跟進,，到產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從基礎(chǔ)設(shè)施和配套升級,，到土地清理和資源整合……在涉及全域的系統(tǒng)整合中,，以“城市中樞+專業(yè)化基地”為支撐，“建設(shè)特色鮮明,、功能復(fù)合,、具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”,，成為新形勢下經(jīng)開區(qū)對自身的全新定位;“打造關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)西安國際化大都市新中心”,，成為未來一個階段的戰(zhàn)略目標;“構(gòu)建以都市型工業(yè)+智慧型產(chǎn)業(yè)”,，則成為驅(qū)動經(jīng)發(fā)區(qū)實現(xiàn)全新目標和定位的動力引擎。  

      對于中心區(qū)在建設(shè)城市新中心進程中的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，作為最早進入經(jīng)開區(qū)發(fā)展的臺資企業(yè)——康師傅公司深有體會,。截至目前，企業(yè)已在經(jīng)開區(qū)陸續(xù)設(shè)立了康師傅飲品,、西安頂津,、西安頂益、秉信紙業(yè),、西安頂生食品等5家企業(yè),，還帶動了更多臺資項目入駐經(jīng)開區(qū)。隨著擴能不斷擴大,，位于鳳城二路的康師傅生產(chǎn)基地已無法滿足高速增長的市場需求,。為此，企業(yè)決定在經(jīng)開區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新的生產(chǎn)基地,，同時借助項目“喬遷”,，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，在經(jīng)開區(qū)中心發(fā)展高端商務(wù)辦公,、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè),，推動企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量躍升。  

      立足城市新中心建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的發(fā)展需要,，經(jīng)開區(qū)以政府“有形之手”推動金融保險,、酒店商務(wù)、評估咨詢,、會計律師,、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化城市中樞的服務(wù),、配套及輻射功能,，迅速聚集人才、資本,、技術(shù),、信息等要素。不斷優(yōu)化的投資服務(wù)環(huán)境,，讓海內(nèi)外的投資客商不斷感受著經(jīng)開區(qū)的熱情;城市新中心的加快推進建設(shè),，讓更多投資都在這里收獲到源源不絕的資本回報。王府井、世紀金花,、金鷹國際,、沃爾瑪?shù)雀叨朔?wù)業(yè)品牌加快入?yún)^(qū);中、農(nóng),、工,、建、浦發(fā),、招商,、中信、昆侖等30余家金融機構(gòu)紛紛聚集;萬科,、首創(chuàng),、保利、綠地,、紫薇等地產(chǎn)界大佬搶灘登陸;瑞典ABB,、美國GE、德國蒂森克虜伯,、法國賽峰、法國達能等世界500強設(shè)立41個項目雄踞于此;中航重機,、兵器大廈,、長實集團、中石化陜西公司等一批具有重大影響力的總部類項目爭相入場……這一切要素的流動,，都將為城市進步提供重大推動力,，為西安經(jīng)濟發(fā)展提供強力引擎，為政府,、企業(yè)和廣大市民描繪國際化,、現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市發(fā)展藍圖,。  

      “新中心的發(fā)展,，關(guān)鍵取決于城市中樞要素的流動，中樞的運行效率往往直接關(guān)系著要素的流動和財富的聚集效率,，這將對經(jīng)開區(qū)人的反應(yīng)速度,、決策能力、推進效率提出更高要求和標準,?！苯?jīng)開區(qū)管委會主任楊安定表示，打造關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)和建設(shè)西安國際化大都市新中心的歷史時代,，提升環(huán)境競爭力,，強化產(chǎn)業(yè)推動力，釋放中樞生產(chǎn)力,，將成為經(jīng)開區(qū)擔(dān)當“城市中樞角色”的科學(xué)實踐,，并為國內(nèi)外投資商描繪出清晰“方向標”和準確的“線路圖”,。

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